IMF年会引诱西班牙申援 下周聚焦欧盟峰会（5）

下周焦点一：欧盟峰会 四大议题

外媒周二提前泄露的“欧盟峰会结论草案”值得关注、欧洲理事会主席范龙佩周五公布的一份有关预算及财政的初步报告，也将提及给下周欧盟峰会讨论。——欧盟峰会可能涉及话题将包括：建立欧元区独立预算及财政、建立银行业联盟问题、希腊是否能获宽限及发放贷款问题、西班牙申请援助问题等。

欧洲理事会周五公布了一份有关“建立欧元区一体化预算和财政，制定协议及激励政策”的初步报告。欧洲理事范龙佩打算10月18日在布鲁塞尔向欧盟领导人(欧盟峰会)提交这份报告，而此报告的最终版本将在12月份的欧盟首脑峰会上发布。对于下周欧盟峰会，欧洲理事会主席范龙佩周五称：“欧盟峰会必须探索新的想法，以确保必要的结构改革顺利进行。”范龙佩还将敦促欧洲领导人制定新七年欧盟支出计划。

周二(10月9日)海外媒体透露的“欧盟峰会结论草案”显示，欧元区应该有自己的预算，应从欧盟的长期预算中独立出来。该草案指出，欧元区的目的是向着更为整合的预算框架发展。该草案称，为预防预算发展无法支撑，应该积极探寻巩固财政的机制，该草案应该适应欧元区的特点，因此不应该局限于“多年金融框架”(Multiannual Financial Framework)。——多年金融框架是欧盟的长期预算框架，要求欧盟国家预算占国内生产总值(GDP)的比例为1%。德国支持欧元区预算独立，但许多非欧元区国家对此表示担忧。该草案还显示，欧盟领导人或将支持欧元区国家关于欧盟体系实施改革的协议。欧元区的顺利运转、经济增长、就业和社会凝聚力的稳定需要加强协调、团结以及经济政策的执行力。

银行业联盟问题，将是欧盟峰会上另一个重要话题。法国总统奥朗德10月10日表示，必须在10月欧盟峰会上就银行业联盟取得进展。此外，全球各界高官纷纷称欧洲银行业联盟的意义重大。而对于建立银行业联盟的时间，欧元区官员观点分歧。

法国总统奥朗德10月10日与西班牙首相拉霍伊举行了双边会晤后共同发布声明，敦促欧洲各方应尽快设法建立起涵盖全欧范围的银行业联盟来，双方表示，希望即将于10月18日召开的欧盟峰会能够在这方面起到促进作用。

IMF 10月9日称，欧洲的首要任务是解决债务危机，这要求该地区向银行业和财政联盟迈进。此外，日本央行副行长西村清彦10月12日在IMF年会上表示，金融市场仍弥漫着关于欧元区债务危机的强烈紧张情绪；建立欧洲银行业联盟对于避免经济和金融体系遭受不利影响有着巨大的意义。

欧洲央行执委科尔10月8日称，银行业联盟计划或是债务危机转折点。欧洲央行执委、法国央行行长诺亚10月10日称，建立欧洲银行业联盟在打破政府与银行业联系上非常重要，需要在2013年1月1日就银行业联盟框架作出决定。可能需要一年时间来确立欧元区银行业联盟的形式。

不过，德国反对法国、西班牙对建立银行业联盟在时间上的建议。德国财长朔伊布勒10月11日表示，预计欧洲银行业联盟不会在2013年1月就位。此外，欧洲理事会主席范龙佩10月12日报告称，罔顾财政纪律的银行业联盟是有害的。

瑞典财政大臣博里10月11日则称，2012年底前或能就银行业联盟达成广泛协议。