萨默斯和耶伦的美联储主席之争

新华社记者蒋旭峰

华盛顿(CNFIN.COM/ XINHUA08.COM)--美联储主席伯南克是金融危机后推行量化宽松政策的先行者，伯南克在明年1月底任期届满后的继任人选一直是各界关注的焦点，近来关于前财长劳伦斯·萨默斯可能接任美联储主席的讨论分贝提高，而多名民主党参议员签署联名信力挺美联储副主席珍妮特·耶伦接班，萨默斯和耶伦孰优孰劣之争日渐白热化。

耶伦是美联储的二号人物，1946年出生的这位犹太裔精英履历完整，曾任克林顿政府的白宫经济顾问委员会主席、哈佛大学教授和美联储旧金山地区储备银行行长，是力主用货币政策来降低失业率的鸽派人物，也是市场人士各方青睐的第一人选。美国CNBC电视台26日公布的针对投资人士和经济学家的民调显示，有50%的受访者认为奥巴马应该提名耶伦，12.5%的受访者赞成伯南克连任，只有2.5%的受访者认为应该任命萨默斯。

奥巴马已透露出无意挽留伯南克的意向。市场人士倾向耶伦，在很大程度上是希望美联储的宽松货币政策能够延续，甚至推出更强有力的刺激政策，美联储开闸放水，自然是市场所乐见的。然而，美国的人事任命向来都会打上浓重的总统印记，尤其是美联储主席或财长这些关键的角色，奥巴马总统向来不爱看电视，也不太在意市场人士的评价。多位消息人士告诉新华社记者，奥巴马信赖的前财长萨默斯和盖特纳都是美联储主席的有力竞争者。

1954年出生的萨默斯履历完美，曾任哈佛大学校长、世界银行首席经济学家、克林顿时期的前财长、奥巴马第一任期内负责协调经济政策制定的白宫国家经济委员会主任。观察人士认为，没有获得诺贝尔经济学奖和担任美联储主席是萨默斯简历上为数不多的两个缺憾，这位犹太裔精英也从未否认过有出任美联储主席的志向。萨默斯虽是去年世行行长继任人选中的最有力竞争者，但是白宫最终没有提名萨默斯，不排除萨默斯心有他属。

天意从来高难问，美联储主席的最终人选需由奥巴马提出。前美联储副主席罗杰·弗格森、前副财长约翰·泰勒等都是美国媒体提及的可能人选，但是这些人选都缺乏与奥巴马的交集。从奥巴马第一任期和第二任期第一年的组阁特点来看，重用“鲁宾系”人马和同乡、同窗等嫡系部队是他打建经济团队的风格。

与在参议院资历丰富的副总统拜登不同，奥巴马入主白宫前仅在参议院有过一任任期，缺乏盟友和治国班底是其软肋，面对大萧条之后最严重的金融危机，依靠克林顿时代的老臣来执政是必然选择，而克林顿时期的前财长鲁宾具有极大的话语权，鲁宾培养出萨默斯、盖特纳等接班人，目前奥巴马身旁的经济智囊几乎全由鲁宾的门徒担纲。身处华府细心观察发现，近年来每当白宫重大经济官员人事任命出炉前，鲁宾的身影常会出现在华府。

奥巴马目前经济团队的四大“经济金刚”全是“鲁宾系”人马：白宫行政管理和预算局局长西尔维娅·伯韦尔曾是鲁宾的办公厅主任；白宫经济顾问委员会主席阿兰·克鲁格曾是盖特纳的助理财长，属于“鲁宾系”的师弟级人物；白宫国家经济委员会主任吉恩·斯珀林则是鲁宾担任国家经济委员会主任时的副手；现任财长雅各布·卢2006年加入鲁宾印记很重的花旗集团。

在积累了四年执政经验和卸下连任包袱后，奥巴马今年在打建经济团队上展现出任命“自家人”的风格。新任商务部长彭妮·普里茨克来自奥巴马的政治大本营芝加哥，这位凯悦酒店集团董事是他竞选的重量级筹款人；奥巴马的哈佛大学同学、白宫负责国际经济事务的副国家安全事务助理迈克尔·弗罗曼击败其他有力人选，入主美国贸易代表办公室；奥巴马的哈佛大学校友、国家经济委员会副主任贾森·弗曼将接替就要离职的阿兰·克鲁格。

萨默斯和耶伦在能力上不相伯仲，但是若从近水楼台先得月的角度考虑，萨默斯要占上风，奥巴马身旁的主要经济智囊或许会建议请“鲁宾系”的“大师哥”萨默斯出山担任美联储主席。26日的《纽约时报》做的一番有趣统计显示出两人和奥巴马关系的亲疏远近，在过去两年中，卸任后的萨默斯造访白宫不少于14次，耶伦仅有一次。

萨默斯较为独断的领导风格是市场人士质疑他能否适应美联储民主决策氛围的原因。硬币都有两面，一把手可以改变组织文化，当美联储发挥巨大功能之际，伯南克这种愿意倾听所有参会者声音、允许美联储高层用不同声音表态的“教授作风”反而容易导致市场沟通混乱。在这一方面，萨默斯更像敢于杀伐决断的前美联储主席格林斯潘，萨默斯愿意以自己一个声音发表意见的做派或许能够减少市场对美联储立场的误读。

近日美国媒体报道，民主党54名参议员中已有18人为耶伦背书，这是耶伦重要的加分项，因为美联储主席人选要接受国会参议院的听证质询并得到60张赞成票方可过关。萨默斯一旦出席参议院听证会，势必要遭受共和党议员诘问他为何要设计金融危机后的大规模经济刺激计划，民主党议员或许要追问他1999年起担任财长后为何要放松金融监管导致此轮金融危机出现。

当然，即便得到所有民主党参议员的赞成而没有共和党支持，奥巴马的提名人选也无法成功闯关参议院，华府的各项重大决策往往互相交织。除了提名美联储主席人选以外，奥巴马案头还有通过今年10月开始的2014财年预算案、在今年年底前调高美国债务上限、通过移民改革法案等诸多棘手议题，这些议题都需要国会两党议员的支持和妥协。从这一角度考虑，奥巴马提名的美联储主席没有最优人选，只有折衷的较优人选。