人民币汇率再成美国会焦点 以邻为壑非良策

新华08网北京10月26日电(记者孙寅)美国众议院筹款委员会25日就美中经济关系举行听证会，人民币汇率问题再次成为关注焦点｡自9月底美国参议院多数党领袖里德宣布着手推动"惩罚中国操纵人民币汇率"的法案以来，美国政界和商界轮番上阵，频繁打出"中国贸易牌"｡分析认为，美国打着"公平贸易"､增加国内就业的幌子，实际上却是贸易保护｡这种"以邻为壑"的做法，并非帮助美国解决就业等经济问题的良策｡

人民币汇率议题再成焦点

25日举行的听证会原先并未将人民币汇率议题列为重点，而是计划就美国对华出口的其他方面进行听证｡但人民币汇率议题再次成为听证会的焦点｡

围绕这一问题，筹款委员会向到场作证的财政部副部长莱尔·布雷纳德和美国贸易副代表马兰蒂斯进行了尖锐提问，敦促奥巴马政府向国会明确在人民币汇率上的立场｡

对此，布雷纳德和马兰蒂斯为奥巴马政府的对华贸易政策进行了辩护，但对惩罚中国压低人民币汇率的行为继续表现出谨慎态度｡布雷纳德说，国会人民币法案中的一些条款"确实令人担忧是否符合我们的国际义务"｡应对美中经济关系的挑战，需要加强贸易和金融治理的国际体系，而非抛弃这一途径｡

马兰蒂斯也说，自2001年以来，美国出口到中国的商品额已经翻了两番，其中农业出口增长800%，服务出口增长近300%，美对华投资增长400%｡

主持当天听证会的众议院筹款委员会主席戴维·坎普说，一些国会议员聚焦于人民币汇率立法问题，以为这是高招，实际上这会导致美国忽视许多其他对华问题｡

按照之前的安排，25日举行的听证会涉及的主要议题包括美国对华商品和服务出口贸易壁垒､中国国有企业补贴､自主创新政策､监管壁垒和偏袒､盗版和假冒以及稀土资源限制出口｡

负责筹款委员会贸易事务的众议院议员凯文·布雷迪此前说，共和党关注更广范围内的贸易壁垒将创造更多就业岗位｡

此外，对美国商界而言，人民币汇率问题的重要性也不尽相同｡美中贸易全国委员会成员24日将人民币汇率政策列为担忧事项的第26位，排名远落后于他们面临的其他问题，如在中国招聘员工､获取经营许可､应对劳动力和矿产成本上升以及来自中国企业的竞争等｡但美国钢铁和其他制造商在美国市场上要与进口自中国的低价产品竞争，对他们而言，解决汇率问题是当务之急｡

政界和商界频出"中国贸易"牌

近一个月来，美国政界和商界似乎达成某种默契，轮番就中国贸易问题发起猛烈攻势｡

9月26日，美国会参议院多数党领袖里德宣布，参议院于10月初推动"惩罚中国操纵人民币汇率"的法案，并预测该法案将获得通过；10月4日，参议院程序性通过《2011货币汇率监督改革法案》；10月14日，该法案在参议院闯关成功，同时引来多方批评和担忧｡美国会众议院议长博纳多次强调，该法案可能违反世贸组织相关规定，是"危险的"，不会在众议院通过｡

因汇率法案引起的争论尚未结束，10月19日，美国6家太阳能生产商向美国商务部提起申诉，称中国厂商在美倾销太阳能产品，对美国同类企业与就业造成损害，要求奥巴马政府对从中国进口的太阳能产品加征100%以上的关税｡

本月底，奥巴马政府将利用多边贸易协定谈判，以限制国有企业利用政府优惠待遇及补贴战胜私营企业的能力｡虽然这一举措直接指向越南，但从长期来看，却是针对中国｡

此外，美国负责日本､韩国和亚太经合组织事务的贸易代表温迪·卡特勒此前称，美国将在11月份召开的亚太经合组织(APEC)第19次领导人非正式会议上要求中国等亚太经济体降低对风力涡轮机､太阳能电池板等环保产品的贸易壁垒｡

除了正面出招外，美国还通过与韩国等国的自贸协定，以及推动与亚太9国签订《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)，对中国贸易形成包围之势｡

"以邻为壑"转嫁困境非良方

美国为什么在这个时候屡屡拿中国贸易问题说事?中国社科院美国经济研究中心主任肖炼和清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭均认为，明年美国总统大选是最主要的原因，且这种情况每两年就会重新上演一次｡

随着2012年总统大选拉开序幕，美中关系进入政治周期中的交恶期｡在国内问题难以找到突破口的时候，为了获取选票，中国往往成为美国政客获取选民支持的一大议题｡从共和党总统候选人罗姆尼的强硬态度可见一斑｡罗姆尼本月在《华盛顿邮报》上撰文称，如果自己有幸当选总统，就任第一天就把中国列为汇率操纵国｡

除了与美国国内政治周期有关外，与当前美国贸易和高失业也有一定联系｡肖炼认为，美国为国内经济发展低迷找原因，最终锁定巨额贸易逆差，进而把矛头指向中国｡这是一种"强盗逻辑"｡周世俭说，从2005年至2010年，人民币对美元汇率已升值30%，而美国对中国的贸易逆差却在同期增长35.5%｡中美贸易逆差的原因在于中国相对美国具有贸易的比较优势，如低廉的劳动力成本，而非人民币汇率｡

此外，居高不下的失业率需要美国找到有效的解决方案｡然而大选在即，奥巴马推行的刺激计划很难在国会顺利通过，剩下的为数不多的手段中，扩大对华出口或可以达到立竿见影的效果｡

但当前美国失业已是结构性问题，需要长期调整才会好转，并非通过加大对华出口能够解决｡周世俭认为，美国在对华贸易上的强硬态度是把中国逼到墙角，中国一定要作好准备｡

归根结底，无论美国政界还是商界，攻击中国不公平贸易的举动不过是为了拉选票和为当前美国内困境寻找"替罪羊"｡但"以邻为壑"从来都不是解决这一问题的良策｡美国解决国内难题，首先要从自身寻找原因，而非转嫁问题｡(完)