美联储官员力挺金融机构“大而能倒”

新华08网纽约5月9日电(记者杨琪 蒋寒露)里士满联储主席杰弗里·拉克9日在美国智库外交学会表示，解决金融机构“大到不能倒”的关键在于应允许金融机构在无救助的情况下进入破产程序。

拉克说，“大到不能倒”的问题源于两个因素，一是债权人默认若金融机构陷入困境，政府会出手相助；另一个是政策制定者认为有向某些金融机构提供救助以确保债权人不遭受损失的义务。由于这两个因素相互作用，债权人的预期使得政策制定者不得不在危机发生时提供救助，以避免由投资者失望带来的金融系统动荡。

拉克说，解决这个问题，应首先做到债权人不期望政府会出手救助；其次政策制定者应允许金融机构在无救助的情况下破产。这样才能迫使金融机构规避高风险操作，进而减小政府被迫救助的压力。

拉克指出，允许金融机构破产并不代表让银行停业，而是像其他非金融业大型企业一样进入法律破产程序，在法院监督下进行债务重组或资产清算。

实际上，2010年通过的《多德-弗兰克法案》已经规定了资产超过500亿美元的银行应制定并提交具体的破产方案。拉克认为，这是在解决“大到不能倒”问题上迈出的重要一步，但目前负责金融机构重组的联邦储蓄保险公司仍可以向债权人偿付损失，这可能会使“两种因素相互作用”的情况重演。

拉克建议，要解决“大到不能倒”的问题应对金融机构进行结构调整，限制金融机构的数量和规模，并禁止某些特定的高风险资本市场活动，这样才能使金融机构有序破产。(完)