新华财经新加坡8月12日电（记者李晓渝）新加坡贸工部11日发布经济调查报告，将2021年国内生产总值同比增幅预期从此前的4-6%上调为6-7%。报告指出，此次上调GDP预期，是考虑了上半年新加坡经济超出预期的表现，以及近期的国际与国内经济发展形势。
综合这份报告与分析人士观点来看，新加坡经济预期更加乐观，但各行业复苏的步伐会有快有慢。
经济回暖
新加坡贸工部将今年第二季度经济同比增幅从此前预估的14.3%上调为14.7%，环比降幅从此前预估的2%下调至1.8%。此外，今年第一季度新加坡经济同比增幅和环比增幅则分别被调整为1.5%和3.3%。
报告显示，新加坡经济在第二季度获得同比强劲增长，是因为去年同期的基数较低。2020年4月7日至6月1日，新加坡实施了“断路器”疫情阻断措施，而且疫情中新加坡经济的外部需求大幅降低，导致2020年第二季度该国GDP同比下滑13.3%。
尽管报告指出，按绝对值计算，2021年第二季度新加坡GDP仍比疫情爆发前的2019年第二季度水平低0.6%。不过，这项数值仍然达到了1190.49亿新元，高于2020年每一个季度的水平，仅略低于今年第一季度。而且从2020年第二季度开始，新加坡经济同比增幅呈持续上扬态势。此外，今年第二季度，新加坡的整体失业率从前一季度的2.9%下降到2.7%，整体通货膨胀率则从前一季度的0.8%提高到2.3%，商品贸易出口额同比增长26.1%，服务贸易出口额同比增长10.3%。这些数据都是该国经济逐步回暖的佐证。
分行业来看，拉动新加坡经济在今年第二季度大幅同比增长的主力是制造业、服务业中的其他服务业领域和建筑业。新加坡建筑业与服务业在第二季度都有亮眼表现，双双从持续多个季度的同比下滑中恢复正增长。其中建筑业贡献了第二季度GDP增幅中的1.5个百分点，服务业贡献了9.5个百分点。新加坡制造业则贡献了3.7个百分点。
具体来说，今年第二季度新加坡制造业同比扩张17.7%，延续了自去年第三季度以来的涨势。所有制造业产业集群的产出都有所增长，其中运输工程产业集群和精密工程产业集群的产出增幅最大。在公共和私人领域建筑工程双双增长的背景下，新加坡建筑业同比扩张106.2%，大幅扭转了第一季度收缩23.2%的局面。但从绝对值来看，建筑业的增加值仍比疫情前的2019年第二季度水平低29%。新加坡服务业同比扩张10.3%，而前一季度服务业还同比萎缩了0.3%。
服务业各领域中，在电子元件、电信设备和计算机批发销售大幅增长的带动下，批发业第二季度同比扩张2.9%。零售业虽然因为去年同期基数低而同比增长50.7%，但从绝对值来看，行业增加值仍比疫情前水平低12%。运输与仓储业同比增长20.9%，扭转了第一季度下跌15.8%的颓势，但行业增加值比疫情前水平低24%。住宿业同比增长13.2%，尽管有国内旅游支持，但行业增加值还是比疫情前水平低27%。餐饮业同比增长36.7%，远好于第一季度下降9.2%的情况，但在防疫措施的影响下，行业增加值比疫情前水平低26%。在企业与个人对数字解决方案与服务、游戏与软件出版需求增长的拉动下，信息与通信业同比增长9.6%。金融与保险业同比增长9.1%，略高于第一季度5.7%的增幅。房地产行业同比增长25.8%，扭转了第一季度下滑3.1%的颓势，但行业增加值比疫情前水平低7.4%。专业服务业同比增长9.4%，而第一季度下滑了4.5%。行政与支持服务业同比下降了1.3%，跌幅相对前一季度的1.5%有所收窄。其他服务业则同比增长15.8%，涨幅远高于前一季度的0.5%，但行业增加值比疫情前水平低5%。
大华银行经济师颜圣充表示，新加坡建筑业与服务业的表现是贸工部将第二季度经济同比增幅从此前预估的14.3%上调为14.7%的主因。但他同时指出，服务业中一些领域在今年第二季度的扩张并没有完全抵消其去年同期的萎缩。
需求提升
从需求方面看，第二季度新加坡经济的整体需求同比增长15.9%，扭转了前一季度2.2%的下降态势。整体需求增长的主要原因是去年同期基数较低。具体来说，去年第二季度，全球主要经济体实施了限制经济活动的公共卫生措施，以遏制疫情传播，这影响了新加坡的外部需求。同时，新加坡政府实施的“断路器”疫情阻断措施也影响了其内部需求，特别是对私人消费产生了不利影响。
而在今年第二季度，新加坡经济的外部需求和内部需求分别同比增长14.4%和20.4%，相对第一季度分别同比下降1.4%和4.4%都大有进步。内部需求中，私人消费同比增长了23.5%，相对第一季度7.5%的同比下降有明显改善，而且一举扭转了持续多个季度的同比下降走势。外部需求方面，今年第二季度新加坡商品贸易总额同比增长27.3%，服务贸易总额同比增长9.3%。商品贸易中，非石油类本地产品出口（非石油产品国内出口）这一重要指标同比增长10.1%，其中电子类本地产品出口额同比增长15.7%，非电子类本地产品出口额同比增长8.5%。
事实上，在贸工部上调全年经济增幅预期的同时，新加坡企业发展局也大幅上调了商品贸易增长预期。该部门将2021年新加坡商品贸易总额的增长预期从此前的“5%至7%”上调至“13%至14%”，将非石油类本地产品出口的增长预期从此前的“1%至3%上调至“7%至8%”。企发局表示，今年第二季度，新加坡商品贸易总额和非石油类本地产品出口的增长都好于预期。在全球半导体需求强劲的环境下，电子产品和相关专用机械的出口推动了非石油类本地产品出口的增长。石化行业的非石油类本地产品出口也在今年第二季度加速增长。同时，第二季度新加坡石油产品贸易扭转了第一季度的下滑趋势。油价的上涨可能会对今年全年新加坡石油产品贸易和商品贸易总额增长形成支撑。
上调预期
贸工部表示，上调GDP预期前考虑了近期的国际与国内经济发展形势。从国际方面看，自5月以来，德尔塔变种毒株的传播让全球新冠病例继续增加。虽然美国和欧元区等主要发达经济体的疫苗接种率有所上升，预计下半年经济增长将会加速。但是，一些在接种疫苗方面行动缓慢的亚太区域经济体不得不重新实施限制措施，以遏制疫情复苏，这会降低这些经济体的增长前景。
同时，全球经济下行风险依然存在。首先，疫情仍然存在不确定性。发达经济体的经济复苏，仍有可能因为疫苗接种计划进展停滞，或现有疫苗的效力减弱，而陷入困境。亚太区域经济体则有可能因为疫苗接种缓慢而难以很快有效控制住疫情，这可能会导致这些经济体出现更剧烈和更持久的经济放缓。其次，通胀存在上行风险。如果在最终需求强劲回升的同时，供应方面的瓶颈依然存在，那么这种风险可能还会放大。这一风险可能导致比目前预期更早或更大规模的加息，从而引发全球金融政策的急剧收紧，而这又可能导致财政空间有限的经济体过早退出扶持政策，推迟经济复苏。第三，围绕全球主要经济体持续存在的地缘政治不确定性可能给贸易和全球经济复苏带来压力。
从新加坡国内看，今年上半年新加坡经济表现强于预期，同时疫情已经企稳，疫苗接种计划继续取得良好进展。贸工部预测，除非全球经济遭遇重大挫折，否则新加坡经济将在今年下半年继续逐步复苏，而新加坡经济的复苏将主要受到外向型行业的支撑。
贸工部认为，由于全球需求反弹，新加坡制造业、批发业等外向型行业仍保有强劲的增长前景。特别是在半导体和半导体设备需求旺盛的背景下，新加坡的电子制造业产业集群和精密工程产业集群将带动该国制造业出现强劲增长。同时，部分受益于外部需求，新加坡金融保险业和信息通信业的增长前景也依然乐观。
不过，航空和旅游相关行业的复苏预计将比先前预期的更慢。尽管新加坡的边境管控可能会在今年下半年放松，但预计国际旅行需求不会很快恢复。这些行业到年底将远无法恢复到疫情前的水平。零售、餐饮等面向消费者的内向型行业虽然会开始复苏，但受制于旅游业前景低迷等原因，也没法在年底恢复到疫情前水平。建筑业、海事及离岸工程行业预计将从去年的低点复苏，但目前边境管控引发的劳动力短缺很可能继续对这些行业的恢复形成压力，让它们到年底也将大幅落后于疫情前水平。
星展集团经济师谢光威表示，新加坡政府在7月、8月再度收紧防疫措施，预计将影响餐饮、零售和专业服务业在第三季度的表现。新加坡制造业虽然依旧扮演着带动经济增长的“领头羊”角色，但数据显示其增长动能正在减弱。谢光威说，尽管全球市场对高端电子元器件的需求依然强劲，但目前半导体芯片短缺，新加坡电子制造业扩张的步伐可能会受限。不过，他预测，在全球经济复苏保持韧性的情况下，新加坡制造业将持续扩张。
编辑：马萌伟
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