新华财经北京4月13日电 国泰君安全球首席经济学家花长春13日发文称，2020年美国2万亿刺激法案力度空前，聚焦于疫情短期影响，挽救企业资金链和避免失业。如果疫情持续时间超预期，美国可能推出新一轮刺激方案。
花长春分析称，2020年美国2万亿刺激法案力度空前。一是出台时间更快，2009次贷危机ARRA法案推出时，美国经济已衰退14个月；二是投资规模更高，约占美国GDP约9.3%；三是与货币政策组合拳同时打出。
花长春认为，2万亿法案中第一部分重点在于援助企业与个人。第一部分约为1.8万亿美元，由大企业援助(5000亿元，占25%)、小企业援助(3770亿元，占18%)、失业补助(2600亿元，占13%)、个人直接补助(3000亿元，占15%)、各州政府拨款(1500亿元，占7.5%)及其他响应资金(1677亿元，占8%)组成。针对企业与个人的补助合计15870亿元，约占第一部分拨款的79%。
2万亿法案的第二部分重点在于部门拨款。对各部门的拨款约为2400亿元，占到整个法案的12%。其中与疫情直接相关的，是450亿美元的灾难救援基金(偿付州和地方政府的医疗响应、社区服务等)及270亿元的应急基金(用于研发疫苗和治疗手段，储备医疗用品)。其中，在疫情响应及疫苗研发之外，交通、农业和教育是政府在全美范围扶持的三个重点方向。
花长春表示，整体来看，2万亿法案有三个主要目的。一是防止失业及对个人补助，资金占比69%；二是推动美国经济和政府部门政策运行，资金占比20%；三是加强疫情防控和公共卫生系统建设，资金占比6%。
花长春强调，2万亿法案聚焦于疫情短期影响，挽救企业资金链和避免失业。从实施时间来看，个人失业金补助覆盖到2020年底，小企业援助主要覆盖4-5月的就业，大企业援助主要覆盖二三季度的就业。如果新冠疫情持续时间延续到三季度，随着经济情况的逐步恶化，企业和个人可能要再次陷入到破产和失业危机中。
花长春预测称，如果疫情持续时间超预期，美国可能推出新一轮刺激方案。一方面加强对经济的支持力度；另一方面致力于提高美国经济的长期竞争力。鉴于此，2008年TRAP法案和2009年ARRA法案的投向，就可以作为判断美国下一个刺激方案的参考
编辑：胡辰
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