新华财经北京6月5日电据悉，近日，银保监会中介监管部向各保险中介公司下发了《保险中介行政许可及备案实施办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)征求意见函，并要求公司在6月11日前反馈意见。
对比此前规定发现，《办法》将《保险经纪机构监管规定》、《保险代理机构监管规定》、《保险公估机构监管规定》三项规定中的准入细则进行了统一整合，同时还对保险中介机构高管人员的准入条件进行了明确规定。同时，《办法》还要求申请人应按规定接受风险测试。
总体来看，《办法》对保险中介的规定更加细化，准入门槛提升。国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生表示，由此看出监管在中介业务经营的商业模式上已有预先的考虑，目前国内2000余家专业保险机构，具有鲜明经营特点的很少，而模式相仿的更多。
朱俊生表示，此次风险测试将防范中介行业的风险隐患，在市场准入的这个环节就开始实施有效的隔离，有助于保险中介行业的运行更加规范。
随着我国保险行业的不断发展，保险中介机构也随之壮大。截止2018年底，我国共有保险中介集团公司5家，全国性保险代理公司240家，区域性保险代理公司1550家，保险经纪公司499家，已备案保险公估公司353家，个人保险代理人871万人，保险兼业代理机构3.2万家，代理网点22万余家。
数据显示，截至2018年底，保险中介渠道实现保费收入3.37万亿元，占全国总保费收入的87.4%。其中，实现财产险保费收入0.95万亿元，占同期全国财产险保费收入的77%；实现人身险保费收入2.4万亿元，占同期全国人身险保费收入的92.3%。分渠道来看，保险专业中介渠道实现保费收入0.49万亿元，保险兼业渠道实现保费收入1.07万亿元、营销员渠道实现保费收入1.8万亿元，分别占同期全国总保费收入的12.7%、27.7%、47%。
保险中介业务发展的同时，也出现了种种问题。从银保监会的处罚来看，比如保险中介机构编制或者提供虚假的报告、报表、文件和资料；虚列费用；未按规定进行执业登记管理、聘任不具任职资格人员；未制作规范的客户告知书并在开展业务时向客户出示；利用业务便利为其他机构牟取利益；未按规定报告分支机构地址变更及注销情况等违法违规行为。
针对保险中介行业的乱象，今年4月，银保监会发布《2019年保险中介市场乱象整治工作方案的通知》，对保险中介市场存在的风险防范意识弱、管控责任落实不到位、与第三方网络平台非法合作等乱象进行重点整治，严肃查处相关违法违规行为。
4月26日，中国银保监会中介监管部副巡视员施强在“2019中国保险中介发展高峰论坛暨第二届于家堡论坛”上，系统回答了保险中介监管的政策走向。施强表示，当前保险中介监管工作主要有以下几个方面：一是点面结合，持续推进风险攻坚战。二是追本溯源，强化保险公司中介渠道监管。三是综合施策，瞄准关键环节加强监管。四是改革创新，促进转型升级高质量发展。五是多措并举，补齐加强制度机制短板。
编辑：孔瑞敏
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