经合组织：意大利自救关键在于促增长

经济合作与发展组织(OECD)在近期出炉的经济展望报告中指出，意大利经济已出现衰退迹象，2012年经济萎缩幅度可能达到0.5%。OECD认为，意大利需要采取更多举措使财政调整方案逐步落实。

意大利政府的预测则是，2011年经济增长为0.6%，2012年增长为0.2%，2013年增长为0.3%，2014年达到1.0%。不过，有关预测都是基于意大利新政府能够迅速开始实施经济调整政策。意大利总理马里奥·蒙蒂已公布了他称之为“拯救意大利”的紧缩预算法案，他通过放弃自己的工资这一具有象征意义的做法要求全国人民与他一道为拯救国家做出“牺牲”。目前，“牺牲”堪称意大利政府推行拯救计划的关键词。

刺激经济增长至关重要

蒙蒂的方案包括在2012年至2014年实施300亿欧元增加税收和削减开支的措施，其中100亿欧元用于刺激经济增长，200亿欧元确保意大利在2013年实现预算平衡。蒙蒂的方案重在增税，因为增税能快速见效。重新征收房产税将是政府增加收入的重要一环。一些增税措施是针对富人的，其中包括对游艇、豪华车和私人飞机征税。同时，法案也包括打击偷税漏税的条款。在支出方面，退休金制度改革是重要一步，今后意大利人的退休年龄将延长，并取消允许提前退休的规定。

然而，仅实施财政紧缩方案本身不足以拯救意大利，走出此次危机的关键在于刺激意大利长期停滞的经济增长。蒙蒂方案中的刺激经济措施包括开放封闭性行业、引入竞争机制等，并承诺将对劳动力市场进行深度改革。

蒙蒂政府最终能否拯救意大利，还取决于欧洲能否自救。蒙蒂表示，此前召开的欧盟峰会表明欧盟达成的财政一体化措施并不足以使欧元区尽快摆脱危机。他认为，意大利的改革措施符合欧盟的长远目标。

在欧盟无法快速出台拯救方案的情况下，意大利面临的挑战就更为严峻。如何救国，现已成为国民关注的主要问题。意大利米兰天主教大学经济学教授贾科莫·瓦恰戈在接受中国证券报记者采访时说，欧元区2012年将整体陷入轻微衰退，意大利的增长也会下降0.5%，但意大利经济滑坡的主要原因是由于实施紧缩措施导致的内需下降。

目前，市场相信以蒙蒂为首的“专家政府”有能力促使意大利获得经济增长的动力。瓦恰戈认为，意大利的根本问题并不是超出GDP120%的巨额债务，而是缺乏经济增长。债务问题只有在缺乏经济增长的情况下才可能引起市场的担忧。他说:“如果你有稳定的工作和不断增长的工资，你就不会担心偿还贷款的问题。意大利20年前的经济增长时期从未担心市场信心问题，虽然当时意大利的债务已经在逐渐增加。”

“只有意大利能够救自己”

瓦恰戈认为，当今意大利的实体经济具有充分的潜力再次启动经济增长，因此需要消除阻碍经济增长的“非法活动和特权”。意大利实际上是个“极端复杂的国家”，许多相抵触的事物同时并存，现在急需通过强有力的行动来改变现状。比如说人们能够看到一个运转良好的意大利，即使在经济危机的情况下也有许多拥有高质量产品的家族企业在正常运作，其中从工程到时尚行业中的诸多公司都在海外取得了极大的成功；但同时也存在一个“功能失调的意大利”，特别是在南方，大量令人难以容忍的政治腐败和不间断的丑闻、电脑技术落后带来的效率低下、广泛的“地下经济”和逃税现象。

瓦恰戈说，司空见惯的违规现象已迫使许多最好的意大利公司和人才到海外去谋出路，他们离开意大利，却促进了世界经济的增长。他说，蒙蒂政府的当务之急是迅速挖掘现代化潜力促进经济增长，如果能够落实，意大利将在2012年下半年看到经济增长的效果。

瓦恰戈还认为，如果政府能够赢得这一艰难的挑战，并在15年内保持2%的增长，那么意大利就能够真正赢得应有的市场信心。他说，考虑到意大利良好的经济基本面，2%的经济增长目标应该在2013年就能够达到，也就是说，“只有意大利能够救自己”。

他指出，在危机不断加深的情况下，只有通过加强竞争力促经济增长才是唯一有效的行动，“长远而言，即使由国际货币基金组织贷款也没有用，因为那样做不能促进经济增长，也无法获得市场信心”。

有统计数据显示，意大利经济结构的僵化导致其经济增长潜力为零，而欧元区潜在经济增长率为0.8%。蒙蒂政府若能在任内使意大利的经济增长赶上欧元区的平均增长水平，将为意大利经济开启新时代。

欧洲舆论认为，意大利有救则欧盟有救。将于2013年结束执政期的蒙蒂政府能否在不足一年半时间内完成促经济增长的使命，有待实践检验。（特约记者王星桥 罗马报道）