分歧难弥合 减赤僵局增加美经济衰退风险

两党分歧难以弥合

新华08网北京11月22日电(经济参考报记者　闫磊　综合报道)在历经超过两个月的协商后，有“超级委员会”之称的美国国会减赤特别委员会成员仍然分歧严重，导致目前谈判陷入僵局。受此影响，分析人士认为美国经济复苏之路将受到拖累。

两大基本分歧造成了当前僵局：共和党人士反对增税，特别反对对富人增税；民主党人士则反对在没有进行上述加税的情形下缩减联邦退休及医保福利。

减赤特别委员会民主党联席主席帕蒂·默里20日指出，该委员会内的成员观点分歧明显。她强调，要给年收入超过百万美元的美国富人增税，以缓解联邦政府财政压力，但是共和党人在这一问题上拒绝让步。

该委员会共和党联席主席杰布·亨萨林当天强调，该委员会的每个成员都不愿放弃努力，两党的谈判仍在继续，但由于该委员会民主党成员之间的立场尚未统一，且两党未能抓住契机深化共识，导致了目前的僵局，达成一致意见的希望正在减少。

民主与共和两党在就联邦政府减赤问题激烈博弈后，今年8月达成妥协方案，该方案分两部分执行：第一部分要求在十年内削减赤字9170亿美元，同时将公共债务上限提高9000亿美元，该项内容已启动；第二部分是在国会成立一个减赤特别委员会，由12名两党议员组成，负责在11月23日前就第二部分债务上限以及削减1.2万亿美元以上赤字的具体内容提出建议。

虽然官方设定的两党批准减赤协议的最后期限为本月23日，但由于相关法案的表决需要两天时间，因此“超级委员会”实际上需要在21日午夜前达成协议。倘若两党未达成妥协方案，美国将在2013年启动自动削减赤字机制，即在十年内通过对称削减国防等安全开支和国内其他项目开支共约1.2万亿美元。

墨尔本Pengana　Capital　Ltd.基金经理人施罗德指出：“美减赤协商僵局估计将持续，投资人将密切留意美国政局的稳定性。”

而评级机构正在重新评估美国的3A评级。据《华尔街日报》报道，穆迪日前称，超级委员会的审议结果，对于任何潜在的美国3A评级改变，将起到“信息性”而非“决定性”的作用。标普则指出，如果美国债务增速超过预期模型，美国两年之内可能再次遭遇降级。在标普8月5日降级剥夺美国3A评级后，道琼斯工业平均指数5个交易日内跌去了6.3%。

美国财政紧缩是目前经济学家和市场人士比较担心的核心问题之一。标普公司首席经济学家贝斯·安妮·波维诺在接受媒体专访时表示，减赤僵局将增加美国经济衰退的可能性。

在波维诺看来，美国经济复苏现在非常脆弱，她将之称为“半速复苏”。历史经验表明，美国经济从衰退中走出的第一年，经济增速一般在5%左右。

“而现在我们只看到，2010年增速为3%，2011年至今的经济增速也很缓慢。可以预见，2012年美国经济增长依然缓慢，失业率依然高企。所以，我们将美国经济衰退的可能性调高为40%。”

波维诺认为，减赤协议若无法按期达成，国会可能将被迫削减一些福利开支，这将反过来给美国经济增加压力，加大经济衰退的可能性。“长期来看，美国的债务肯定要得到解决。同时，政府应加强在医疗、养老等方面的支出，因为上世纪六、七十年代婴儿潮的人口即将老年化。我担心的是，如果国会因为预算赤字的压力，近期不得不削减这方面的开支，将会增加美国经济衰退的压力。”