汇率法案前景仍不明朗 背后另有意图

新华08网上海10月12日电(记者有之炘)美国参议院不顾多方反对，通过了旨在迫使中国令人民币升值的《2011年货币汇率监督改革法案》｡经济学家指出，尽管最终通过的可能性不大，但其前景仍有较大不确定性｡其背后的真正意图是，安抚美国民众情绪的同时，借机向中国索取更多好处｡

11日，美国参议院投票通过了《2011年货币汇率监督改革法案》｡目前该议案已送往众议院，一旦众议院获得通过，并由美国总统奥巴马签署后，才能成为法律｡如果议案最终获得通过，美国政府将要求中国提升人民币汇率；如果中方拒绝，美方将对从中国进口产品采取惩罚措施｡

此前，美国众议院议长博纳表示不赞成这项法案，认为那将是“危险的”举动｡另外，美国总统奥巴马也对此法案持保留态度，并称此举可能因不符合国际条约和义务而徒具象征意义，并且很可能得不到世贸组织的支持｡我方也明确表示，此类举动的后果可能是严重的，甚至会引发一场贸易战｡

尽管如此，对于这一议案能否过关仍不明朗｡部分国内分析人士指出，此次议案通过的可能性大于以往｡招商银行总行金融市场部高级分析师刘东亮向记者表示:“首先，参议院以63票对35票通过了“2011年货币汇率监督改革法案”，如此悬殊的票数说明还是有相当部分的人士支持这一法案；其次，“占领华尔街”运动迄今已经三星期且规模越来越大，美国政府面临的压力增大，或将民众对失业的不满情绪转移到外界，甚至连奥巴马最终是否会动用否决权也增添变数｡

不过，更多专家则坚持认为，议案不太可能通过， 其背后的真正意图并不在于促使人民币加快升值，因为一旦人民币升值的速度加快，不只是中国输，还有美国输，甚至全球输｡

“一旦人民币升值幅度提升，中国作为外贸出口大国，对全球贸易产生不可预计的变局，在目前全球经济低迷的情况下，显然难以承受，”花旗银行(中国)研究与投资分析主管邱思甥指出，“其实美国政府也深知这一点，议案背后的真正意图是为了转换民众注意力，安抚情绪并借机向中国索取更多的利益好处｡”

华东师范大学国际金融研究所所长黄泽民也判断，议案不会通过｡另外，美国对中国可能进行的贸易制裁等隐忧现在无需担心太多｡他分析认为，美国政府此举实质是内政的外交化表现，为今后中美高层经济谈判增添砝码，主要表现在为美国企业在华争取更多权益、打开中国市场、加大中国对美国的政府采购力度等｡

鉴于美国国内的多方政治势力互相博弈，专家预计，奥巴马可能通过打“时间战”来拖延签署，以逼迫中国政府作出包括加快人民币升值的让步｡可能最终的结果是，人民币短时间内继续升值，然后中国被美国排除列为汇率操纵国，最后各取所需，不了了之｡

人民币汇率问题几乎是中美之间每年都要上演的一台大戏，你方唱罢我登场，不亦乐乎｡安邦咨询副总裁兼高级分析师贺君坦言，美方经常将人民币汇率问题拿出来炒剩饭的原因，一方面与其国内遇到的困难有关，如经济不振、国内不满情绪上升等；另一方面，美国两党之间的政治斗争也需要话题，美国希望手上的牌尽量丰富一些，只要人民币没有完全实现自由浮动，戏就得继续演下去｡(完)